新一輪科技革命和產業變革的加速演進使得全球科技競爭態勢愈發激烈，世界各國力圖抓住這新一輪科技創新機遇，紛紛制定新的科技競爭戰略規劃，努力提升自身科技創新能力。

　　在新形勢下，準確把握科技創新所處歷史方位，找好促進科技創新的著力點，促進科技創新要素整合，不斷提升科技創新核心競爭力，對于推進我國科技創新迭代升級、助力培育壯大新的增長點增長極、在國際科技競爭中贏得主動占據優勢具有重要意義。

　　科技創新要素整合力的重要特征

　　科技創新要素的整合力是科技創新核心競爭力的前提。科技創新要素不僅包括勞動、資本、土地、技術及數據等實體要素，還包括企業創新精神等虛擬要素。增加企業的核心競爭力必須要有創新能力的支撐，而科技創新要素是開展創新活動的基本立足點，是打通產學研、創新鏈、產業鏈、價值鏈的基本保障，更是提升科技創新體系化能力的基本途徑。一方面，只有有效整合勞動、資本、土地、技術及數據等科技創新資源，讓要素活力競相迸發，才能提高科技創新支撐能力，穩定支持基礎研究和應用基礎研究。另一方面，企業也要根據市場需求及變化，及時整合企業自身的技術、團隊、財力和硬件等要素，借力和整合社會創新要素資源和產業資源，提高企業創新活力，拓展發展空間。

　　黨的十八大以來，我國科技創新要素整合力呈現出新特點、新樣態、新趨向。一方面，在堅持自主創新、國際視野、體制機制改革的理念下，我國科技創新要素整合展現了強勁的聚合力和引導力。如以人工智能、大數據、云計算、5G等為代表的新興技術廣泛應用于航空航天、高速鐵路、移動通訊、智能終端等領域，凸顯了科技創新要素整合形成的強大驅動力。另一方面，我國在科技領域不斷加大投入、優化布局，科技創新要素整合力度進一步加強，這不僅拓寬了科技創新領域，而且提高了科技創新協同能力。如在深海探測、航空航天、量子通信等領域，我國不斷取得新突破，科技創新水平處于國際前列；在超算、高鐵、核電、生命科學等領域，我國的“領跑”優勢愈發凸顯，并繼續開展深入攻關，將在新一輪產業變革中居于引領地位。同時，也提高了不同領域、不同方向、不同區域的科技創新協同能力。

　　影響科技創新要素整合力的重要因素

　　提升我國科技創新要素整合力，就必須找準影響我國科技創新要素整合力的關鍵因素。而關鍵能力、戰略合作和生態圈建設是影響科技創新要素整合力的三大核心因素。

　　科技創新要素整合關鍵能力的高低，在很大程度上取決于科技創新載體和科技創新資金。一方面，科技創新載體是開展創新創業活動的重要依托，對各類創新要素資源具有顯著的聚合催化作用。雖然我國雙創平臺建設取得一定成就，但以產業功能區建設和高品質科創空間建設為核心的科技創新載體仍存在很大改善空間，因而遠遠不能滿足科技創新的空間承載能力的要求。另一方面，由于近年來土地、勞動力等要素價格上漲較快，科技創新要素整合也面臨較高的要素成本和資金約束，這會嚴重制約我國科技創新的原始創新能力。

　　唯有加強科技創新要素戰略合作，才有可能克服科技創新產業鏈薄弱環節、補齊短板技術。現階段，我國科技創新園區龍頭企業的引領優勢尚未完全發揮，企業合作對接環節較為薄弱，產業鏈協作能力不高，這不利于發展我國操作系統、芯片、精密儀器、觸覺傳感器、航空發動機等實體產業短板技術，也不利于發展金融、投資等虛擬產業短板技術。因而，促進科技創新園區內外科技創新要素戰略合作，是未來提升我國科技創新要素整合力的關鍵。

　　科技創新環境為科技創新活動的開展提供基礎支撐和保障，科技創新環境的品質決定著科技創新的成效，而科技創新生態圈建設則是推動科技創新要素整合進度的核心。如果缺乏完整的科技創新生態圈、創新產業生態鏈，則難以彌補重點領域產業鏈、技術鏈、創新鏈的“薄弱缺”等不足。

　　提升科技創新要素整合力的根本途徑

　　要促進創新要素從“聚合”到“聚變”，應更好地發揮科技創新載體整合創新要素的功能。

　　一是提升科技創新載體整合科技創新要素的關鍵能力。一方面，科技園要依托高校、科研院所、國家重大實驗室等，發揮其在項目和技術來源方面的稟賦優勢；而高校、科研院所、國家重大實驗室等要圍繞科技園重點支柱產業和戰略性新興產業，自主設立科研項目并優化學科專業設置，為科技園企業技術創新提供技術和人才支撐，從而形成科技園整合科技創新要素關聯效應。同時，成立技術產業研究院，建設特色鮮明的產業功能區，搭建產業創新平臺，并全方位配套高品質科創空間。另一方面，成立創新創業聯盟，進而可發起設立創投基金，構建投資平臺，發揮其在項目引進、對外合作和企業服務等方面的優勢，在技術、產業、金融等方面形成要素整合的核心競爭力。

　　二是促進科技創新載體的科技創新要素戰略合作。在整合科技創新要素過程中，科技創新載體必須在一些關鍵的領域，與重點合作伙伴建立緊密的合作關系。要發揮行業大企業導入產業資源、提供產業服務、提升園區品牌形象的作用，盡快建立功能完善、信息暢通、資源共享、便捷有效的產學研合作云服務平臺，促使園區或創新創業聯盟積極與行業知名企業建立戰略合作關系。這不僅滿足園區企業與大企業對接合作的需求，還提高了院企間、企業間的聯合創新、產學研對接以及產業鏈協作能力，有利于服務企業技術創新，有效解決制約產業發展的行業共性關鍵技術。

　　三是充分發揮科技創新載體的科技創新要素生態圈優化功能。科技創新生態圈應圍繞特定領域，整合全要素資源，為企業提供全要素服務。細分行業領域，根據各個行業不同特征，構建由行業組織、創投機構、企業、媒體、專家導師組成的行業創新生態圈，為創業企業提供產業咨詢輔導、產業資源對接、市場推廣、融資等全鏈條服務，推進科技創新要素快速整合，提高科技創新要素核心競爭力。此外，優化科技創新要素生態圈還需要從強化知識產權保護、打破行業壟斷以及實施負面清單制度等方面著手。

　　（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員；北京市科學技術研究院黨組書記）